安德烈亞斯·施萊克爾 經濟合作與發展組織（OECD）教育與技能部部長，OECD秘書長教育政策特別顧問，國際學生評估項目（PISA）創始人，成人技能調查（PIAAC）、國際教學調查（TALIS）等國際大型測評項目的領導者。

辛濤 教育部基礎教育質量監測中心副主任，北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心常務副主任，教授，博士生導師，兼任第十屆國家督學。

面向未來培養我們的學生

辛濤：為學生未來生活做準備，這是PISA（國際學生評估項目）的重要愿景。關于未來，每個人都會有自己的想象與描繪。在您看來，未來社會是如何的？

施萊克爾：我們可以從很多角度來描繪未來，但是我覺得最為重要的一點便是，我們進入了一個數字化時代。PISA數據顯示，在所有參加測試的國家和地區，將近有一半以上的學生都表示，如果不能上網自己會感到難過。網絡、計算機、平板電腦等，這些都如同喝水吃飯一樣不可或缺。

數字化時代給我們的生活帶來了各種機遇與挑戰，民主化和集中化、個體化與同質化、權力賦予與權力剝奪等看似相悖的趨勢交織在一起。我們需要特別關注兩點：這是一個后真相時代，真實并不是不可替代，信息的病毒式傳播比信息本身的質量更重要；這是一個信息豐富但人們疏于分辨的時代，社交媒體放大我們各自的想法，并使我們忽視其他不同的觀點和視角。

辛濤：正如您所說，我們的社會正在發生巨大的變化。在這樣的時代背景下，我們應當培養怎樣的學生呢？

施萊克爾：以閱讀素養為例，學生現在需要閱讀大量數字化文本，需要通過搜索引擎而非百科全書尋找答案，需要對這些文本信息的真假對錯做出判斷。所以，21世紀的閱讀不再是從書中提取知識，而是根據文本建構知識。這時候，重要的不是突出的記憶能力、對內容型知識的掌握，而是如何有效地在浩如煙海的文本中定位信息并對其質量進行評估。

《OECD學習框架2030》對這個問題進行了系統的闡述。在這一框架中，學生最為核心的素養是閱讀素養、計算素養、健康素養與數字化素養。這四類素養蘊含著三類更深層的能力，包括創造新的價值、協調矛盾和困境、承擔責任。這些能力的養成，需要學生樹立期望與目標，真正采取行動，并進行不斷的反思。

走向公平而有質量的教育

辛濤：目前，中國對教育公平的問題討論很多，很多人說“寒門再難出貴子”，研究中也發現學生的家庭社會經濟地位對學生成績有重要影響，對于這個問題，您是怎么看的？

施萊克爾：人們常說，貧窮是命中注定的，教育傳遞了貧困。但PISA數據結果顯示出不同的結論。以巴西為例，PISA測試結果顯示，不管學校的背景如何，學生的學業表現差別不大。同時，數據顯示在有些貧窮社區的學校，學生的表現很好，而在一些富有的學校，也有學生表現得卻不是那么好。由此可見，貧窮和學習成績之間并沒有確定的聯系。

從另一個角度看，在巴西，富有的家庭會把孩子送到私立學校。但實際上，這類孩子并不比同類公立學校的孩子成績更好。在多數國家，考慮學校的社會背景這一因素，公立和私立學校教學成績并沒有任何測量學意義上的顯著差異。可以說，公立學校比私立學校還要好。

將全球社會經濟地位居后10%的學生集合起來分析，這些學生表現的差異巨大。在越南和愛沙尼亞，這類學生跟社會經濟地位居前10%的學生成績一樣好。也就是說，每個國家的教育內部都存在差距，但是有些國家更成功地縮小了這一差距。

辛濤：克服貧困帶來的挑戰，實現公平而有質量教育的關鍵是什么呢？

施萊克爾：教師質量是教育質量的關鍵。在過去五年里，多數國家的教育政策傾向于向貧困學校派更多教師。而同時，貧困學校的班級規模基本都比富裕學校的班級規模小很多，這意味著貧困學校師資充足。但從質量上看，貧困學校合格教師的短缺程度比富裕學校大得多。大多數國家派往貧困學校的教師質量卻是最差的。貧困學校往往不能吸引和留住優質教師，但那些在公平方面表現良好的國家，卻能夠吸引最有才華的教師進入最具挑戰性的課堂。將教師資源與需求相匹配，這是教育高質量的關鍵之一。

高質量的教育似乎還應與效率有關。在PISA測試中，有兩個方面反映了教育的效率：一個是學習時間。參加PISA測試的國家中，阿拉伯聯合酋長國的學生學習時間最長，每周近60個小時，而芬蘭學生只有大約35個小時。但從學業表現上看，芬蘭的學生在很短的時間內學到了很多東西，阿聯酋的學生花了很多時間學到的卻很少。如何有效利用教育時間，讓學生學得更輕松，值得思考。另一個是高效使用經費。用更低的投入獲得更高的學業成績，也就意味著更高效。對比中美兩國，生師比差不多，但班額差別很大，這意味著美國教師除了教學之外，幾乎沒有時間備課、聽課、進行專業發展，其教學時間是中國教師的兩倍多。兩個國家教育投入相同，但花錢方式非常不同，導致效率不同。有時，小班額可能沒那么高效。

辛濤：課程改革一直是中國教育改革的主題，教師教學方式不斷發生變化。從全球范圍來看，課程改革的方向是什么？

施萊克爾：中國是成功教育的典范，中國教學系統有嚴謹、高水平的認知以及更深層次的教學，這些都是成功教育的重要特征，也是很難實現的。然而，教育改革沒有定論。

對于課程改革，在內容上，需要增，或需要減，爭議不斷。我認為做得最好的是上世紀90年代末日本的教育改革，其學校課程減少了30%。雖然改革前課業負擔深受詬病，但改革后，學生的父母們抗議學習內容不足，擔心學校質量下降。而2003年的日本PISA測試結果確實有下降。到2012年，其表現已經與之前一致，至2015年則比以往更好。迄今，日本已經成為創造性思維增長最快的國家。這就是改革帶來的紅利。改革給學生創造了更多的空間，創造了更多的關注點。

對于使用何種教學方法和策略，也廣受爭議，建構主義的方法往往備受推崇。如果你問英國老師，幾乎每個老師都說自己的角色是促進學生探究或者促使學生找到解決方案，認為思考和推理對課程內容更重要。這都是非常典型的建構主義方法。但令人詫異的是，PISA結果顯示，英國學生的表現并不好。而在上海，似乎老師們的理念并沒有那么先進，但在課堂上，深層學習、內在動機、批判性思維正在發生。所以，在課堂上是使用記憶還是闡述策略真的很重要嗎？事實上，從PISA測試中，卻得到了這些有趣的數據。

汲取世界智慧，讓教育改革真正發生

辛濤：一些國家的教育不僅高效，而且公平。您能結合PISA項目提供的證據，告訴我們這些國家的經驗嗎？

施萊克爾：通過PISA等大型國際性評估項目，我們的確發現，那些卓越的教育系統擁有一些共同的特征。

第一，優先發展教育。“優先發展”不僅是加大對教育的投入，還包括讓全社會理解教育的價值與重要性。PISA數據顯示，那些教師普遍認為他們的教育教學得到重視的國家，學生的學業成就更高。

第二，相信每個學生都能學習。我們強調每個學生的學習潛力，并不是要求他們都獲得成功，而是強調教育應該給他們個性化的支持，破除制約他們公平學習的障礙。

第三，開發系統設計的課程。學校課程應當關注跨學科學習，培養學生通過多學科的棱鏡審視各類問題的品質以及學科遷移能力。

第四，提供高質量的教學。提供高質量的教學，難點在于教師。卓越的教育系統都非常關注教師的專業發展，特別是讓他們享有教育教學的自主權，通過同伴學習網絡共同學習。

第五，進行精準的激勵。我們的管理系統要激發學生與教師的發展動力。PISA發現，只有大約四分之一的教師能夠獲得教學創新方面的激勵。

第六，改革各層面的管理。教育改革的障礙，往往并不是保守的追隨者，而是保守的領導者。作為領導者，需要時刻直面教育環境的變化，抓住轉瞬即逝的發展機會，基于證據開展管理。記住一點，要讓改革成為學校的一種文化。

辛濤：結合這些經驗，您覺得我們應當如何推動教育改革，讓我們的教育真正地為學生的未來做準備？

施萊克爾：從我的經驗來看，在教育改革中，我們需要堅持做好這五項基本工作。

第一，建立改革共識。領導者需要養成人們對教育變革的共同理解，形成有利于改革的政策氛圍，建立激發教育者創新的責任機制。

第二，調動教師積極性。如果教師沒有真正地參與到改革的設計之中，他們便不會積極參與到改革的實施之中。就像被訓練加熱漢堡的人成不了主廚一樣，教師如果只是對課堂教學負責，他們就會喪失改革的視野和動力。

第三，一起確定方向。當大家了解改革的原因和他們在改革中可以發揮的作用時，他們會更愿意接受改革。

第四，加強能力建設。最為嚴重的資源匱乏往往并不是經費的不足，而是教育系統各層面人員的能力不足，而人員的能力建設往往不是一朝一夕的事情。

第五，學會向外看。成功的教育系統都是開放的、不斷向外部學習的。教育領導者不只是要向前看，還需要向外看，謹慎、冷靜地分析哪些經驗富有價值、哪些做法值得借鑒。

總之，讓孩子們都享有高質量的教育并不是遙不可及的目標。我們的任務不是讓不可能成為可能，而是讓可能得以實現。