“從政策環境來看，各地方政府積極支持中央人工智能政策，但也存在盲目跟風的傾向?！?月13日在京發布的《中國人工智能發展報告2018》認為，中國社會對人工智能的發展總體上是積極樂觀的，為人工智能產業的發展提供了非常有利的政策、輿論、金融、市場和人才供給等發展環境，但各地在人工智能發展政策方面仍然存在“跟風中央”“追逐熱點”的傾向。目前中國在人工智能發展政策上主要強調促進技術進步和產業應用，而對道德倫理、安全規制等問題還沒有予以足夠重視。

根據報告，從2009至今，中國人工智能政策的發布可以分為五個階段，其核心主題詞也不斷演變，體現了各階段發展重點的不同。國家層面政策早期關注物聯網、信息安全、數據庫等基礎科研，中期關注大數據和基礎設施，而2017年后人工智能成為最核心的主題，知識產權保護也成為重要主題。綜合來看，中國人工智能政策關注以下六個方面：中國制造、創新驅動、物聯網、互聯網+、大數據、科技研發。

地方政府響應國家人工智能發展戰略，政策主題因地而異。

報告指出，地方政府積極響應國家人工智能發展戰略。通過政策發布數量來看，目前我國人工智能活躍的發展區域主要集中在京津冀、長三角和粵港澳地區。各省份的政策主題也大有不同，比如江蘇省關注基礎設施、物聯網和云計算等基礎研發領域，廣東省關注制造和機器人等人工智能應用，而福建省關注物聯網、大數據、創新平臺和知識產權，與地方發展條件密切相關。

《中國人工智能發展報告2018》是由清華大學中國科技政策研究中心、清華大學公共管理學院政府文獻中心、清華大學中國工程科技發展戰略研究院聯合科睿唯安公司、科學家在線、中國信息通信研究院以及今日頭條智庫等多家機構合作，共同研究撰寫的。

該報告從科技產出與人才投入、產業發展和市場應用、發展戰略和政策環境以及社會認知和綜合影響四個方面描繪中國人工智能的發展面貌。

報告認為，中國人工智能領域的投融資占到了全球的60%，成為全球最“吸金”的國家。在產業上，中國的人工智能企業數量排在全球第二。

然而，報告也指出，雖然資金充裕，但要成為真正的人工智能強國，中國還有很長的一段路要走。該報告認為，中國在論文總量和高被引論文數量上都排在世界第一，但中國在人才總量以及杰出人才占比偏低。此外，中國的人工智能論文大多為學界所發，企業在這塊的研究發文偏少，在全球企業論文產出排行中，中國只有國家電網公司的排名進入全球20。

在專利方面，報告認為，中國已經成為全球人工智能專利布局最多的國家，數量略微領先于美國和日本，三國占全球總體專利公開數量的74%。全球專利申請主要集中在語音識別圖像識別、機器人以及機器學習等細分方向。中國人工智能專利持有數量前30名的機構中，科研院所與大學和企業的表現相當，技術發明數量分別占比52%和48%。企業中的主要專利權人表現差異巨大，尤其是中國國家電網近五年的人工智能相關技術發展迅速，在國內布局專利技術量遠高于其他專利權人，而且在全球企業排名中位列第四。中國的專利技術領域集中在數據處理系統和數字信息傳輸等，其中圖像處理分析的相關專利占總發明件數的16%。電力工程也已成為中國人工智能專利布局的重要領域。